ニコニコをダウソすることについて

ニコニコ動画の利用規約には、動画をダウンロードすることは規約違反であると明記されています。
ですが実際のところ多くの皆さんや、動画製作者の方々が制作のためにDL(音源や映像の取得のため)していると思われるのですが、なぜ大っぴらに野放しなのでしょうか?
どちら様かわかる方教えていただきたいです。